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道孚县人口饮水项目

日期:2011-05-04 人气:2901  来源:四川扶贫开发协会

一、道孚县情及贫困历史状况

道孚县位于四川省西部,甘孜州东北部,地处鲜水河中下游断裂带,幅员面积7546平方公里。辖22个乡(镇),156个行政村。境内有藏、汉、彝、回、羌、满等16个民族,以藏民族为主。2009年全县总人口5.47万人,其中农牧业人口4.62万人。拥有天然草地586万亩,耕地13.14万亩。是通往州内北路八县的第一站,也是川藏公路通向西藏的门户,受历代兵家重视。1936年2月至7月,朱德等老一辈革命家率红四方面军途经道孚时建立革命政权,进行了土地改革等活动。1991年全县16个乡(镇)被省政府批准为革命老根据地。属于革命老区县,也是少数民族地区,是反分裂、反藏独的前沿阵地。我县地处边远少数民族地区,基础条件差,经济落后,自然灾害频繁,严重制约县域经济发展,天然林禁伐后群众收入大幅度减少,返贫现象突出。据统计,全县建卡贫困户5122户27072人。其中:年人平纯收入低于693元贫困人口2657户13033人,分别占农牧民总户数、总人口的34%、32%;人平纯收入在694元至958元的低收入人口2465户、14039人,分别占农牧民总户数、总人口的31%、34%。贫困面广,贫困程度深,是全州典型的特殊整体贫困类型地区。

二、项目计划任务

根据我县尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村的实际情况,计划解决人口饮水困难户698户,4196人,工程总投资480万元。

三、项目区概况

道孚县尼措、八美、玉科三个片区分别位于县城中部东北部,北部。平海拔3530米。辖14个乡,104行政村,共332个自然村,共6119户27852人,以藏族为主。由于受地理自然条件的限制,人口饮水十分的困难,饮用水全靠人背马驮,生活十分艰苦。

四、工程设计

(一)、建设标准

1、按国家发展计划委员会、水利部《解决农村人口饮水困难项目建设管理的办法》规定,农村人口饮水取水点水平距离大于1000米或垂直高差超过100米,正常年连续缺水100天;供水量标准每人每天80—100升,牲畜供水量标准每头(只)匹每天50—80升的标准进行设计。水质标准达到国家“农村实施”《生活饮用水卫生标准》准则的要求。

2、供水的设计年限采用不低于15年的标准计算。供水人口数量按近期人口自然增长率推算。设计年限为15年的用水人口数量;尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村,现有人口按4196人,设计人口4951人。

(二)、工程设计

1、设计依据

尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村,供水工程近期主要解决4196人,远期4951人饮水困难,为达到长期供水生产能力,同时水质达到国家规定的饮用水标准,设计主要依据《给排水工程手册》及《乡镇供水工程技术培训教材》和《农村人畜饮水工程建设管理办法》进行。

2、取水口工程

取水口选择在选择66个村水源点、水质好的沟作为人口供水水源,66个村共1.9公里处取水,取水口设有2×2×2m的进水池一口,进水池墙采用M7.5和C17砼浇筑,底也采用C17砼,无盖板。引水主管道全长126千米,主管道所经过的地方大部分为岩石,少部分为土方。石方开挖为1×0.8m,土方开挖为0.8×0.4 m。

(三)工程量

道孚县人口安全饮水工程初步设计的进水口、引水渠、供水净化处理设施和输配水管网工程,主要工程量:土石方开挖125924.82立方米,回填土石方117410.92立方米,M7.5砂浆砌块石1094.94立方米。主要材料:水泥722.8t,钢筋4.62t,木材3.78立方米,炸药118.44 t、汽油0.42 t、柴油0.42 t,河砂182.7立方米,卵石2093.7立方米,块石1288.9立方米。

五、建设管理

(一)、组织管理机构

为确保道孚县人口安全饮水工程项目的建设落到实处,县政府和项目建设区将成立项目管理领导小组,由分管扶贫和水利的副县长分别任组长、副组长,成员由县扶贫开发办、县计划经贸局、水利局、财政、卫生、物价、国土、审计,6个乡政府等单位领导组成,由县水利局派出专业技术人员负责该工程的具体工作。

(二)、设计和施工措施

1、严格按照《四川省供水工程技术标准》的有关规定,认真搞好项目工程的勘测设计。

2、结合水源、地质、地形、交通等条件,本着因地制宜,严把工程质量关。

3、建立健全施工安全和质量管理制度,保证施工安全和工作进度,将施工安全、质量责任落实到人。

六、资金管理

为保证道孚县人口安全饮水工程项目资金的使用和管理,将采取以下措施:

一、保证国家财政资金做到独立建帐专户储存,专款专用,严禁挪用。

二、地方配套资金,将列入年度预算,保证配套资金及时足额到位。

三、严格按照财务制度,会计法规和有关财经纪律,完善审批手续,材料、设备的购置必须按批准清单,经财务部门审定,分管领导批准后,由县水利局统一购置,财务结帐时要认真核实单据,严禁计划外开支。

四、按工程施工进度,施工质量,分期拨款,确保项目建设的顺利实施。

五、加强对项目资金的各阶段监督、审计工作。

七、建后管理

道孚县人口安全饮水工程建成后,要及时落实产权和管理权限,落实专管人员,搞好工程的经营管理,建立健全各种管理制度和规章制度,促进工程的良性循环,工程运行管理将采取以下措施。

按照“水法”规定;水资源实行统一管理,工程建设验收合格后,归受益户统一管理,建立健全管理规章制度,落实专管人员。

八、投资概算与资金筹措

(一)、投资概算

1、工程概况

本概算依据道孚县人口安全饮水工程初步设计进行,工程布置形成采用PVC塑料管自流引水,工程建成后可直接解决道孚县尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村,供水工程近期主要解决4196人的饮水困难问题,工程总体布局由取水工程、引水工程、沉淀、过滤、清水池工程和输水管网工程组成,计划铺设管道全长126千米,其中:φ40管长72千米,φ25管54千米。

2、主要材料用量

水泥722.8t,钢筋4.62t,木材3.78立方米,炸药118.44t、汽油0.42 t、柴油0.42t,河砂1812.7立方米,卵石2093.7立方米,块石1288.9立方米。

3、工程投资及用工量

1、工程投资

总投资 480万元。

静态总投资 420万元。

2、总用工日数 462000个工日。

(二)、资金筹措

由于我县地处少数民族地区,经济发展滞后,县财政十分拮据,受益群众收入低下,为了确保项目的顺利实施,在资金筹措方面,本着国家补助一部份,地方及群众补助一部份和自筹一部分原则,则工程总投资480万元,申请上级资金解决420万元,占总投资87.5%,地方和群众自筹60.00万元,占总投资12.5%。

九、效益分析

道孚县安全人口饮水工程建成后,可彻底解决尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村,的生活用水问题,同时可饮用上干净、卫生水,对提高当地群众的生活质量,促进经济发展,将会起到一定的推动作用。

(一)、社会效益

1、改善农牧民的生活条件

该工程建成后,尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村广大群众将饮用上清洁卫生的自来水,同时改变了以往饮水条件,提高了水质质量,也解决了一直吃不卫生、吃水困难的局面,促进了农村生活,改善了家庭生活环境,提高了群众的身心健康水平,减少疾病的发生,增强体质,减少了医药费支出,既造福于当代,又造福于子孙后代,其意义深远。

2、建设精神文明和社会稳定

在解决了饮水困难问题后,广大牧民群众和睦相处,民族团结,人心安定,社会稳定,农牧民有较多的时间和精力学习科技知识,发展生产。

3、改善社会环境和生态环境

随着农村经济的发展和人口的不断增长,人口、资源、环境和发展相互之间的矛盾日益突出,对尼措、八美、玉科三个片区、6个乡,17个行政村66个自然村,饮水工程项目在进行实施中,采取统一规划,按标准化、规范化、科学化管理,充分利用当地经济,合理开发利用地表水的作用,进一步改善生态环境,保持社会稳定奠定良好的基础。

(二)、经济效益

道孚县人口安全饮水解困工程实施建成后,它主要体现的经济效益有以下几个方面:一是提高了水质,减少了广大农牧民群众疾病流行,减少了医药费用开支;二是节省大量的劳动力,使大量劳力投入到农牧业生产和发展农村经济中去;三是有了自来水还可以发展家庭经济,养殖家畜等经营的发展,增加农牧民的收入。

1、节约医药费:该工程建成后,广大群众由原来吃不卫生水,改变为吃干净卫生水后,人均每年可减少医药费30元,项目区4196人,年均可减少医药费用共计12.59万余元。

2、节约劳动力:随着饮水工程的建成,广大农牧民群众从每天挑水的繁重劳动力中解放出来,大量劳力可投入到务工中去,每户每年可节省劳动力15个,共计年节约挑水用工62940个,每工产生经济收入按12元计,共计可产生经济效益75.53万元。

3、家庭经济:饮水工程建成后,饮水有保障,可大力发展家庭经济,发展养殖业和畜牧业产品加工,据调查,户均目前家庭经济平均增收250元,按总人口户数计,现有698户可发展家庭经济共计年可增收17.45万元。

以上三项合计产生的间接效益:B0=12.59万元+75.53万元+17.45万元=105.57万元。

(三)、生态效益

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是社会经济发展的基础,保护和建设生态环境,实现可持续发展,是现代建设中必须始终坚持的一项重大战略方针,本次实施项目区人口饮水工程建设对生态环境无任何影响,实行合理开发和利用水资源,加强周边水源的生态保护,防止水污染,保证水质卫生,在取水口以上范围内大量种树种草,防止水土流失,在项目实施中,坚持预防为主,治理与保护、建设与管理并重,除害兴利,实行边建设边保护的原则,使生态环境得到有效的保护。

 


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